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中国与东盟共追求互信共赢的南海“生态”
发表时间:11-01-27 11:48:08 来源:转载  点击:

  在每次“中国威胁论”出现之后,都会出现中国与东盟关系的新进展,反而成为改善与推进中国东盟关系的预热信号

  2011年,中国东盟建立对话关系已历20个年头。20年来,中国与东盟双方追求互信共赢,不断推动双方关系的深入发展,取得了世人瞩目的成就。

  从地理位置上看,中国与东盟要么“肩并肩”,要么隔海相望、一衣带水。地理上的接近使得中国与东盟国家之间的联系和交流更为便捷。随着冷战的结束,竖立在中国与东盟之间的“冷战藩篱”得以拆除,而中国与东盟的对话关系随之建立。1991年7月,钱其琛外长以贵宾身份出席了第24届东盟外长会议开幕式和东盟外长系列会议,意味着中国与东盟对话关系的正式建立。

  除了地理上的邻近外,中国和东盟对近代史有着相似的记忆,对国家发展任务也有着相同的需求,双方对话关系的建立无疑大大地促进了双方在各个领域的合作。2003年,中国与东盟正式确立双方为“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”,就是对双方相似历史记忆与共同发展需求的反映。

  在历史记忆方面,中国和东盟都非常珍视来之不易的独立与稳定局面。东盟早在1971年就发表《和平、自由和中立区宣言》,而中国也一直强调“稳定”的重要性。在对1984年至2004年20年间中国政府工作报告中有关中国外交部分进行梳理统计后发现,中国政府提到“稳定”高达61次。在发展需求方面,中国和东盟国家都是发展中国家,在消除贫困、实现繁荣等方面拥有广泛的共同利益。2010年1月1日,双方建成了囊括19亿人口、近6万亿美元经济规模、4.5亿美元贸易总额的自由贸易区,把双方更加紧密地联系在一起。

  当然,由于受到冷战思维的影响,双方在一些层面上仍存疑虑,特别是东盟国家对中国的快速发展疑虑颇深。

  20年来,中国在发展与东盟关系的过程中以“增信释疑”为主线,提出了“新安全观”、“睦邻、安邻、富邻”等创造性的周边外交方针,主动参与到由东盟设计、倡导和主导的多边合作机制,在政治上奉行“各国一律平等”原则,在经济上“多予少取”,在安全上“自我克制”。例如,1994年,中国加入东盟主导的东盟地区论坛;1997年,中国顶住金融危机宣布人民币不贬值;2002年,中国与东盟发表了《南海各方行为宣言》;2003年,中国率天下之先加入了《东南亚友好合作条约》。这些举措增进了中国与东盟之间的互信,成功地塑造了中国作为东盟国家“合作者”的国际形象。

  邻里口角多,这是再正常不过的事情。在中国与东盟部分国家之间还存在一些领土和海域管辖权之争,这是相邻国家之间经常存在的问题。但中国与东盟采取“和平、稳定与繁荣”的价值取向,使南海20年来保持了相对稳定的局势。其实,中国与东盟在维护南海地区稳定上具有共同利益。2002年,中国与东盟发表的《南海各方行为宣言》指出:“东盟与中国之间需要在南海创造一个和平、友好、和睦的环境,以增进该地区的和平、稳定、经济发展和繁荣。”

  《南海各方行为宣言》是对《联合国海洋法公约》的有益补充,它强调奉行各项国际关系基本准则和国际法;敦促各方建立信任;劝诫各方自我克制;确立一致同意原则;鼓励各国共同开发等,在《联合国海洋法公约》的框架下对南海周边国家的行为作出了较切实可行的倡导。自2002年至今,南海局势大体保持稳定,各方在南海地区的信任建设与合作也有所进展,例如,中、菲、越三国依据《宣言》签署了合作勘探南中国海的协议,成为南海共同开发的典型案例。由于《宣言》本身所具有的局限性,以及各国之间仍然存在的相互疑虑,使得违反《宣言》的单方举措时有发生。但这并不能否定该《宣言》的意义。正如中国外交部长杨洁篪所指出的:“《南海各方行为宣言》的作用就是增进有关国家之间的互信,为最终

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